本報記者 李 冰

近日，工業(yè)和信息化部(以下簡稱“工信部”)發(fā)布《關(guān)于侵害用戶權(quán)益行為的App通報(2020年第三批)》(以下簡稱《通報三》)，共有58款應(yīng)用軟件在列，其中不乏基金、銀行等金融機(jī)構(gòu)的身影。

《證券日報》記者注意到，被《通報三》的58款A(yù)pp主要存在“私自收集個人信息”“私自分享給第三方”“強制用戶使用定向推送功能”“超范圍收集個人信息”等問題。

麻袋研究院高級研究員蘇筱芮在接受《證券日報》記者采訪時表示，“目前金融類App應(yīng)用軟件違規(guī)行為重點集中在私自收集個人信息、賬號注銷難等方面。其中，私自收集個人信息的問題最突出，主要是因為企業(yè)對個人用戶隱私信息的保護(hù)工作不重視，對于監(jiān)管要求的條款內(nèi)容理解不到位所致;賬號注銷難的原因，通常是相關(guān)企業(yè)擔(dān)心用戶流失而主動為之。”

問題App相關(guān)企業(yè)

已被集中約談

《通報三》顯示，監(jiān)管部門已對被通報的58款應(yīng)用軟件相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了集中約談，后續(xù)將對問題突出、有令不行、整改不徹底的企業(yè)依法嚴(yán)厲處置。

工信部信息通信管理局表示，上述App應(yīng)在7月30日前完成整改落實工作，逾期不整改的，工信部將依法依規(guī)組織開展相關(guān)處置工作。

據(jù)了解，工信部近期組織了第三方檢測機(jī)構(gòu)對手機(jī)應(yīng)用軟件進(jìn)行了檢查，并督促問題企業(yè)進(jìn)行整改。在此次檢測中，部分移動應(yīng)用分發(fā)平臺的管理主體責(zé)任缺位，未嚴(yán)格落實工信部發(fā)布的《移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》(工信部信管〔2016〕407號)要求，對上架App的審核把關(guān)不嚴(yán)。

其中，某基金管家App應(yīng)用涉及問題較多，包括私自收集個人信息、超范圍收集個人信息、私自共享給第三方等。某銀行信用卡中心App存在強制用戶使用定向推送功能、過度索取權(quán)限、賬號注銷難等問題。還有一家銀行旗下的App應(yīng)用，涉及在微信小程序私自收集個人信息、賬號注銷難等問題。

《證券日報》記者發(fā)現(xiàn)，此次工信部發(fā)布的《通報三》首次涉及基金、銀行等金融機(jī)構(gòu)旗下的App。在此之前，工業(yè)和信息化部曾在2020年5月份發(fā)布《關(guān)于侵害用戶權(quán)益行為的App通報(2020年第一批)》，通報了16款A(yù)pp應(yīng)用;7月3日發(fā)布的《關(guān)于侵害用戶權(quán)益行為的App通報(2020年第二批)》，涉及15款A(yù)pp應(yīng)用。這兩次被通報的大多是網(wǎng)絡(luò)科技產(chǎn)品領(lǐng)域的App應(yīng)用。

零壹研究院院長于百程在接受《證券日報》記者采訪時表示，“隨著個人用戶對App使用得越來越頻繁，個人隱私保護(hù)問題也愈發(fā)嚴(yán)重。2019年年底中消協(xié)發(fā)布的100款A(yù)pp個人信息收集與隱私政策測評結(jié)果顯示，金融理財類App的平均得分最低，說明該類App涉嫌收集個人信息的情況最多。”

金融機(jī)構(gòu)App應(yīng)用

整治力度將加大

《證券日報》記者注意到，去年以來，監(jiān)管層對App侵害用戶隱私的行為曝光和規(guī)范的力度不斷加大，金融機(jī)構(gòu)相關(guān)產(chǎn)品的App應(yīng)用也開始成為規(guī)范、整治的重點對象。

根據(jù)麻袋研究院統(tǒng)計顯示，監(jiān)管層對用戶權(quán)益保護(hù)方面已出臺多個文件。例如：2019年11月份，工信部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于開展App侵害用戶權(quán)益專項整治工作的通知》;2019年12月份，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室秘書局、工信部辦公廳、公安部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳等四部門發(fā)布關(guān)于印發(fā)《App違法違規(guī)收集使用個人信息行為認(rèn)定方法》的通知;2020年7月份，工信部發(fā)布《關(guān)于開展縱深推進(jìn)App侵害用戶權(quán)益專項整治行動的通知》等。

工信部日前發(fā)布的《關(guān)于開展縱深推進(jìn)App侵害用戶權(quán)益專項整治行動的通知》明確了整治目標(biāo)，要求深入推進(jìn)技管結(jié)合、加強監(jiān)督檢查，督促相關(guān)企業(yè)強化App個人信息保護(hù)，及時整改，消除違規(guī)收集、使用用戶個人信息和騷擾用戶、欺騙誤導(dǎo)用戶、應(yīng)用分發(fā)平臺管理責(zé)任落實不到位等突出問題。

于百程向《證券日報》記者介紹，“金融理財類用戶價值比較高，用戶個人信息也成為App平臺進(jìn)行客戶運營或風(fēng)控的依據(jù)，因此，平臺會盡可能地收集用戶個人信息，甚至出現(xiàn)過度收集的情況。”

蘇筱芮表示，對于用戶權(quán)益保護(hù)方面，監(jiān)管層一直保持嚴(yán)打態(tài)勢。過去一年，工信部按計劃、分階段，穩(wěn)步推進(jìn)App侵害用戶權(quán)益的專項整治行動，分批次對App侵害用戶隱私的行為進(jìn)行了曝光。從最新的公示結(jié)果中可以看出，金融機(jī)構(gòu)相關(guān)產(chǎn)品的App應(yīng)用正在成為重點關(guān)注對象，預(yù)計未來相應(yīng)的整治力度會持續(xù)加大。”